保庶之法，唯有教养二端。衣食足而后礼义兴教，教不先养。

——清·潘杓灿《未信编》

古代地方官员对于百姓的职责，总括起来只有两个字：教养。明清时期指导官员做官的大量官箴书，都强调这一点。

汪辉祖在《学治臆说》中有：“司牧之道，教养兼资。”袁守定《图民录》说：“粤稽古盛时，刑以弼教，政在养民。教养二字，诚治民之全策。州县为亲民之官，此二字亟应讲求，不可以为迂阔而置之也。”李容《司牧宝鉴》说：“守令之职，不出教养二端。”

古代把地方长官尤其县令叫做“父母官”，其原因就在于那时候认为，地方官员要像父亲一样教民，像母亲一样养民。清朝在共城当过县令的周际华在《民之父母辨》中说：“父之为言矩也，以矩率人，德主于教，故父之。母之为言牧也，以恩牧人，德主于养，故母之。惟教养备至者，然后有父之尊，有母之亲，实至名归。”

显然，认为古代地方官员的职责就是“教养”，大家都没有疑问。但是，教和养的优先性问题上，人们的认识并不一致。

袁守定认为：“为治以教为本，只随人随事随时随地，谆谆教诲，民自感化。所谓善政不如善教之得民也。”陈宏谋在《学仕遗规》中说：“为政之本，风化是先。”陈宏谋是清朝名臣，封疆大吏，当官的足迹遍布大半个中国，有风行一时的《从政遗规》《学仕遗规》等指导官员士大夫的著作，其思想颇具影响力。

需要特别指出的是，古代所谓教养的教，不是今天人们理解的教育，兴办学校，提高文化水平。袁守定说：“夫教非课试之谓，而导迪之使一于善也。”所谓教，就是教化，维护风化，推行纲常礼教，严格按照等级秩序管制人们的衣食住行等等，还严厉管控所有涉及风化的文学艺术演出和作品。

显然，在明清时期，关于教养的优先性争论中，理学家们的主流思想，是以教为先，以教为主。但如果考察正统儒家思想，这种思想，实际上是对正统儒学的颠覆。

让我们看看儒家的论述。

子贡问为政，孔子曰：“富之。既富，乃教之也。此治国之本也。”先让老百姓富裕，再教育教化，孔子还强调，这是治国之本。

孟子说：“明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。然后驱而之善，故民之从之也轻。”人民生活得到保障，才容易教而为善。

荀子说得更清楚：“不富无以养民情，不教无以理民性。故家五亩宅，百亩田，务其业而勿夺其时，所以富之也。立大学，设庠序，修六礼，明十教，所以道之也。诗曰：饮之食之，教之诲之，王事具矣。”

孔子、孟子、荀子都一致认为，治理百姓，首先要让他们有饭吃，然后才可推行教化。管子虽然不是儒家，但同样说：“仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。”而到了明清时期，标榜孔门继承人的理学家和官员，却颠覆性地认为推行教化重于发展经济。这种思想理念指导下的官员们，对于发展经济漠不关心，却热衷于维护风化，维护纲常秩序。潘杓灿这样强调“教不先养”，成为官员中的少数，但真理往往掌握在少数人手中。

（梁发芾）