凡谋事贵采众议，而断之在独。

——明·宋纁《古今药言·憬然录》

宋纁，明代著名官员，曾当过户部尚书、吏部尚书。《古今药言》是他撰写的修身类著作。

谋划事情，第一要博采众议、集思广益，第二要当机立断。按照现在的话说，就是决策既要民主也要集中。

俗话说，三个臭皮匠，顶个诸葛亮。《韩诗外传》说：“天子居广厦之下，帷帐之内，旃茵之上，被躧舄（xǐ xì ），视不出阃（kǔn），莽然而知天下者，以有贤左右也。故独视不若与众视之明也，独听不若与众听之聪也，独虑不若与众虑之工也。”

一个人看到的东西有限，但众人看到的，必定能弥补一个人视力的盲区；一个人听到的有限，但众人听到的，必定要广泛很多；一个人思虑问题，考虑不一定周全，众人考虑，就会想到各种可能性。对于官员决策来说，众人的眼睛、众人的耳朵、众人的大脑，就是自己的眼睛、耳朵和大脑的延伸，能够弥补认识上的局限。

一个决策者过于自信，甚至自负，听不进他人的意见建议，以自己有限的见识和智虑闭门决策，往往是想当然，往往会造成不堪设想的后果。

要博采众议，但需要决断的时候也要敢于决断。众人的意见七嘴八舌，往往会互相冲突和矛盾。如果完全被众人的意见左右，就无法做出决断，不能最终拍板，可能也要耽误事情。范晔在《后汉书·曹褒传》中说：“作舍道旁，三年不成。会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下。”作舍道旁，为什么三年不成？因为众说纷纭，各言其是，结果盖房子的人自己反而没有主张，做不了决断，下不了决心，以致三年还没有建成。

小说《三国演义》中，袁绍就是一个优柔寡断贻误战机的例子。袁绍在群雄逐鹿的汉末，拥有很多优势，而且帐下还有一众谋士帮助他出谋划策。但是对于谋士众口不一的建议，他既难以协调，也没能在关键时刻做出决断，结果被曹操打败。曹操说他“好大无谋，优柔寡断”，郭嘉评价他“多端寡要，好谋无决”，意思都是说他得到的意见头绪多但缺少要点，计谋多但没有决断。后人也评说他“多谋寡断，有谋无断”。

所以，在关键时候，当机立断是非常重要的。众多的谋士的建议，只是决策的参考，而决策最终还需要负责人作出。总负责人也叫下最后决心的人，是最后拍板的人。

作为负责任的官员，决策中既要防止独断专行，刚愎自用，也要克服优柔寡断，谋而不断。对于官员来说，过于自信自负，独断专行，听不进意见，就不能获得较为全面的信息，决策往往不周全、不科学。但如果走向另一个方向，关键时刻不做决断，那么，一方面反映出决策者缺少决断能力，另一方面但也可能是无论哪种决策，都可能面临不好的后果，官员缺少担当，不愿意拍板负责。

汪天锡《官箴集要》说：“凡理断狱讼，处置事务，皆当果决，不得狐疑犹豫，躭悞事机。若当行不即行，当断不即断，则吏胥投间抵隙，得以行其奸弊。故为政者，以果决为先务。”是有道理的。

总之，决策是一种非常重要的能力，独断专行和优柔寡断都是不足取的。

（梁发芾）